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電力企業可能第三次提交漲電價申請

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2018/10/24 09:32
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電力企業可能第三次提交漲電價申請  "2007年,幾乎什麽都漲價了,電價就是不漲。"廣東一發電企業人士評述2007年的電力行業時,第一句說的就是這個。2007年,圍繞電價,發電巨頭跟國家發改委、跟煤炭企業進行幾輪的討價還價,但最終,煤炭價格毫無懸念地繼續上漲,而電力價格則依舊不漲。  "從元旦起,電煤要執行新的合同價格了,比原來貴了40元/噸,但上網電價還沒有上漲的意思。其實,現在煤價上漲、運價上

  電力企業可能第三次提交漲電價申請

  "2007年,幾乎什麽都漲價了,電價就是不漲。"廣東一發電企業人士評述2007年的電力行業時,第一句說的就是這個。2007年,圍繞電價,發電巨頭跟國家發改委、跟煤炭企業進行幾輪的討價還價,但最終,煤炭價格毫無懸念地繼續上漲,而電力價格則依舊不漲。

  "從元旦起,電煤要執行新的合同價格了,比原來貴了40元/噸,但上網電價還沒有上漲的意思。其實,現在煤價上漲、運價上漲,發電廠早就頂不住。"廣東一家發電企業的人士在接受記者采訪時無奈地說。他表示,希望五大發電集團能在2008年初再次提出提價申請。

  第一次喊提價:NO!

  五大巨頭出麵被委婉駁回

  去年7月,大唐、華能、華電、中電投、國電五大發電集團聯名向國家發改委提出申請,要求執行煤電聯動,電價要適當提高。五大發電巨頭都是中央直屬企業,發電裝機機組約占裝機總量的38.79%;在中國電力行業發電的構成中,約擁有全部發電資產的50%,在國家的電力係統中擁有相當的份量。

  據電力人士介紹,煤炭占了發電廠成本60%。根據2005年開始實施的煤電聯動方案,煤炭價格上漲20元,上網電價就應上漲1分錢。當時,煤炭價格上漲了40~60元/噸,而廣東不算海運,也至少上漲了80元/噸。但是,即使是五大巨頭出麵,國家發改委還是對電價上漲提議予以駁回。

  國家發改委價格司司長曹長慶當時回應稱,"還要再觀察一段時間,再來考慮這個問題"。曹長慶指出,煤炭價格出現一定上漲,但實行市場調節的煤炭價格保持基本穩定,甚至在去年初的基礎上略有下降;同時,電力企業的收益也在不斷地增長。

  第二次喊提價:NO!

  顧及CPI電價無望上漲

  當2007年的電煤價格上漲已成現實,而2008年的電煤合同價格普遍上漲10%之後,電力企業再度希望國家發改委能執行2007年度的煤電聯動,但得到的答複依舊是"NO"。

  2007年12月13日,曹長慶在接受中國政府網訪談時表示,CPI漲幅較高的狀況可能還要持續一段時間;近期是否啟動煤電聯動,還需要進一步研究。

  他介紹,從去年1~11月,電煤價格平均上漲了25元/噸,這個價格能促進煤炭的生產。而去年沒有啟動煤電價格聯動的機製,主要是考慮CPI升幅較大。他指出,2006年實行煤電價格聯動以後,彌補了一部分成本開支,去年電力企業通過加強管理降低了成本,因此還要再觀察一段時間,再來考慮這個問題。

  "2008年初,執行的可能性也不大。當市場煤碰計劃電的時候,結局肯定是電廠吃虧。"廣東這家發電企業的人士這樣猜測。

  華南理工大學電力學院副教授劉金平認為,盡管國家發改委理順電價機製時,采用了煤電聯動,但煤炭價格上漲,針對的主要是企業;而電價不同,牽涉麵非常廣,針對的是全部老百姓,由於針對的對象不同,所以適用的政策也就不一樣。

  尷尬

  輕鬆的是電網痛苦的是電廠

  "實際上,現在很多人都說電力是壟斷,但他們沒有搞清楚一個概念,現在電網和電廠分開後,電廠根本就不是壟斷,而電網的壟斷程度則更加提高了。實際上,電廠是在夾縫中生存,原材料要去求煤礦和海運公司,請他們給煤炭、運煤炭,讓價格;發出電來,還要去求電網,請他們給上網。"廣州一家熱電廠的副總經理在接受記者采訪時如此表示。

  據介紹,在煤炭價格上漲後,如果執行煤電聯動,電廠賣給電網的上網電價要上調;如果國家發改委同意啟動煤電聯動,壓力就傾向電網公司,因為銷售電價允許上調的空間有限,這些電價是麵向居民、工商業的,都將直接拉動物價上漲。國家發改委2007年拒絕執行煤電聯動,實際上為電網企業擋了很大壓力。

  "現在成本上漲的壓力全部由電廠這邊一肩挑起,而電網則躲過了這一關,獨自偷著樂。"這位副總經理這樣描述。

  而一位電網企業人士則表示,2007年電網企業的主要精力都在保證電力供應方麵,這也是一個政治任務,壓力也不輕,不過煤炭上漲帶來的成本確實不是很大。

  前景電量不夠競價或將遙遙無期

  根據國家的電力體製改革方案——"廠網分開、競價上網",競價上網的初衷就是通過電廠之間的競爭,將最穩定的電以最實惠的價格賣給電網,從而降低上網電價過高的情況。從2006年開始,全國幾個大區得電監局就已進行了模擬競價上網,運作成熟後,將投入實質運行。2007年是外界預計"競價上網"正式實施的最可能的時間,然而,競價上網最終卻沒有實施。

  對此,劉金平表示,"電都不夠,怎麽實施競價上網,隻有等供過於求了,競價上網才可以實施。"他介紹,目前的狀況是基建投資跑得太快,導致用電持續偏緊,政府要通過調控手段,才能保證供電基本平衡。

  據中科院廣州能源研究所副研究員閻常峰博士介紹,2006年和2007年,國家的裝機容量比較多,相當於已有的1/3,到2008年電力緊張的狀況應有所緩解。而劉金平也表示,當基建投資慢下來,企業都擔心電賣不出去,競價上網的時機就成熟了。

  能源專家:電價上漲隻是時間問題

  2008年,電力企業最關心,也是工業企業以及居民非常關心的話題就是:電價還會不會漲?專家和行業人士表示,可能還是取決於國內CPI水平,如果過高,即使讓電力企業虧損,也不會上調電價;如果CPI大幅回落,則電價肯定要漲。

  中科院廣州能源研究所副研究員閻常峰博士介紹,從長遠看,電力等能源價格走勢都是向上的,因為國內現在發電主要使用的是煤炭。盡管國家發改委價格司司長曹長慶已經表態,是否啟動煤電聯動尚需觀察一段時間,但電力企業內部認為,2007年一年都沒有啟動煤電聯動,2008年的合同煤已經上漲,煤電聯動不啟動將導致發電企業全行業虧損,電價上漲僅僅是時間問題。

  在采訪中,一些專家也表示,電價上漲對經濟的影響是全局性的,比如直接拉動工業產品的出廠價格,以廣紙集團為例,1年的用電在5億度,漲1分錢就是500萬元,這些肯定會被追加到產品價格中去。同時,電價上漲直接提高居民的消費支出,最後反映出來就是CPI的繼續走高。在目前CPI依然過高的情況下,電價不應漲價;但如果CPI已經得到控製,適度漲價是可能的。